DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 10012 25 de setiembre de 2014 DFOE-IFR-0600 Licenciado Reynaldo Vargas Soto Auditor General CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD Asunto: Respuesta a la consulta efectuada por el auditor interno del CONAVI sobre las relaciones de hecho. Se da respuesta al oficio AUOF-07-14-0311 de 11 de agosto de 2014 mediante el cual nos consulta lo siguiente: 1. Si le corresponde a la auditoría interna incoporar en las relaciones de hechos las normas jurídicas sancionatorias que se les podría aplicar a los posibles implicados. 2. Debe darle la auditoría interna, con base en el numeral 2.11 de las Normas de auditoría interna en el Sector Público, a las relaciones de hecho dirigidas al Jerarca de la institución. I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES. En primer término, se debe señalar que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley No 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011), publicado en el diario oficial La Gaceta No 244 del 20 de diciembre de 2011. En ese sentido, cabe destacar que este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado Reglamento, no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la institución solicitante o en su caso, por la Auditoría Interna en el ejercicio de sus competencias, de tal manera que lo que se emite es un criterio general y en ese entendido de carácter vinculante. Este proceder se funda, en el interés de no sustituir a las entidades ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 08788 25 de agosto de 2014 DFOE-IFR-0512 Señora Noemy Gutiérrez Medina Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA ngutierrez@asamblea.go.cr Asunto: Criterio solicitado sobre el proyecto denominado “Modificación de los artículos 5 y 6 inciso j) y adición de un transitorio a la ley Nro. 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria“, tramitado bajo el expediente Nro. 19140. En respuesta a su oficio 24 de julio del 2014, mediante el cual solicita nuestro criterio sobre el proyecto de ley de referencia, dentro del plazo concedido, esta Contraloría General procede a emitir su criterio en lo correspondiente a materias relacionadas con su ámbito de competencia como órgano superior de control y fiscalización de la Hacienda Pública. I. En relación con la motivación del proyecto: Se expone en la motivación del proyecto de ley “Modificación de los artículos 5 y 6 inciso j) y adición de un transitorio a la ley Nro. 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, que la red vial cantonal representa un 82.3% de la red vial costarricense, para lo cual se destinan ¢26.578.500 000,00 colones, en tanto para la red vial nacional, que representa actualmente un 17.7 % del total de la red vial del país, se le asignan ¢79.735.500, 00. De lo cual se concluye, en esa motivación, que los recursos que se obtiene de la Ley 8114 para destinarse a la red vial cantonal son escasos en razón de la extensión, ya que es aproximadamente 8 veces mayor que la red vial nacional. En primer término, debe señalarse, en lo relativo a la comparación que se hace en la motivación del proyecto, entre la magnitud de la r ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 07635 29 de julio de 2014 DFOE-IFR-0444 Licda. Silma Elisa Bolaños Cerdas Jefa de Área Comisión Permanente de Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA comision-economicos@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Se emite criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto denominado “LEY QUE OTORGA COMPETENCIAS A SUTEL PARA ADMINISTRAR, FISCALIZAR, COBRAR E IMPONER SANCIONES ADMINISTRATIVAS SOBRE EL CANON DE RESERVA DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO Y LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL.”, expediente legislativo Nº 18.901. Nos referimos a su nota ECO-469-2014, fechada el pasado 09 de julio de 2014, mediante la cual solicita el criterio respecto del proyecto de ley que se estudia bajo el expediente No. 18.901. Procedemos a emitir el criterio solicitado, para el cual se solicitó prórroga mediante el oficio DFOE-IFR-0424 (7190) del 17 de julio de los corrientes, con base en lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de la Constitución Política que constituyen a la Contraloría General como el órgano rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la Asamblea Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria, marco dentro del cual se enmarcan nuestras competencias. http://www.cgr.go.cr/ DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA DFOE-IFR-0444 2 29 de julio de 2014 T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Motivo del proyecto de ley N° 18.901 Del expediente suministrado no se aprecia formalmente la justificación previa ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07430 23 de julio de 2014 DFOE-IFR-0437 Licenciada Nery Agüero Montero, Jefa Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Asunto: Respuesta a solicitud de criterio requerido por la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa sobre el proyecto de ley denominado “Interpretación Auténtica del artículo único de la Ley 8950, de derechos prejubilatorios a los extrabajadores del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, de 13 de abril de 2011” En respuesta a su oficio CAJ.17-2014 del 01 de julio del 2014, mediante el cual solicita nuestro criterio sobre el proyecto de ley de referencia, esta Contraloría General procede a emitir su criterio en lo correspondiente a materias relacionadas con su ámbito de competencia como órgano superior de control y fiscalización de la Hacienda Pública. Las razones que se exponen en la motivación se dirigen a la necesidad de que se cuente con mayor certeza jurídica sobre la interpretación auténtica que debe darse al artículo único a la Ley 8950. Esta Contraloría General, de previo al análisis de los aspectos de su competencia, considera necesario se analice con sumo cuidado si el proyecto propuesto obedece efectivamente a una interpretación auténtica de la ley 8950 y no se constituya más bien en una reforma legislativa. El proyecto de ley se enfoca en tres temas. El primero referido a definición del mecanismo que debe emplearse para la actualización de salarios que establece la ley, el alcance de la interpretación en cuanto a las condiciones para alcanzar la prejubilación y la indicación de quiénes no son sujetos del derecho de prejubil ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07267 18 de julio de 2014 DFOE-IFR-0433 Licenciada Rosa María Vega Jefe de Área Comisión Permanente de Gobierno y Administración ASAMBLEA LEGISLATIVA Asunto: Criterio solicitado sobre el proyecto denominado “Ley para la construcción de un Aeropuerto Internacional en la Región de San Carlos y Zona Norte”, que actualmente se tramita bajo el expediente No. 17.937. En respuesta a su oficio CG-100-2014 del 26 de junio del 2014, mediante el cual solicita nuestro criterio sobre el proyecto de ley de referencia, esta Contraloría General procede a emitir su criterio en lo correspondiente a materias relacionadas con su ámbito de competencia como órgano superior de control y fiscalización de la Hacienda Pública. I. ANÁLISIS DEL ARTICULADO El presente criterio se vierte siguiendo el orden en que se desarrollan los tres artículos del Proyecto de Ley. A. Incorporación del Proyecto dentro de la Programación del MOPT. Señala el artículo 1 del proyecto: “ARTÍCULO 1.- Incorpórase en los programas que correspondan, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, la construcción de un aeropuerto internacional de primer orden en la región de San Carlos y Zona Norte.” Para el análisis de este artículo resulta necesario hacer referencia a instrumentos de planificación nacional que se relacionan con materia de infraestructura, tales como el Plan Nacional de Transportes y el Plan Nacional de Desarrollo. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA DFOE-IFR-0433 2 18 de julio de 2014 T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@ ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T:(506) 2501-8000F: (506)2501-8100C:contraloria.general@cgr.go.crS : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000,San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07308 18 de julio de 2014 DFOE-IFR-0434 Licenciada Silma Elisa Bolaños Cerdas Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Ciencia Tecnología y Educación ASAMBLEA LEGISLATIVA comisión-economicos@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Se emite criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto denominado “ADICIÓNESE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY 8642 LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.”, expediente legislativo Nº 18.385. Nos referimos a su nota CTE-70-2014, fechada 9 de julio del 2014, mediante la cual solicita el criterio respecto del proyecto de ley que se estudia bajo el expediente No. 18.385. Se da respuesta a la solicitud de consulta del proyecto de referencia, al tenor de lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de la Constitución Política que constituyen a la Contraloría General como el órgano rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la Asamblea Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria, marco dentro del cual se delimitan nuestras competencias. Motivo del proyecto de ley N° 18.385 Del expediente suministrado no se aprecia expresamente la justificación previa que motivara la iniciativa de norma legal, sin embargo, dentro del texto del artículo único propuesto, es clara la intensión de adicionar a la vigente Ley General de Telecomunicaciones No. 8642, una pauta transitoria, con el fin de variar durante un periodo de cinco años, el destino de los recursos generados a favor del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL) con el fin de abonar a la deuda que mantiene el Estado con la Caja Costarricense http://www.cgr.go.cr/ DIVISIÓN DE FISCALIZACI ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 05789 12 de junio de 2014 DFOE-IFR-0343 Licenciada Marcy Ulloa Zúñiga, Encargada de Comisión Plena II ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Comisión Plena II de la Asamblea Legislativa sobre sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley denominado “Adición de un transitorio VIII a la Ley Reguladora de la Actividad Portuaria de la Costa del Pacífico, Nro. 8461 de 20 de octubre de 2005 y sus reformas” En respuesta al oficio CPII-007 del 23 de mayo del 2014, en el que se solicita nuestro criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley citado en la referencia y que se tramita bajo el expediente No. 18.219, procedemos a emitir el criterio requerido, al tenor de lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de la Constitución Política que constituyen a este órgano contralor como el órgano rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la Asamblea Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria, marco dentro del cual se enmarcan nuestras competencias. I. Antecedentes: El Proyecto de Ley bajo examen fue originalmente publicado en Alcance No. 73 de La Gaceta No. 190 del 4 de octubre del 2011, y sobre el cual esta Contraloría General emitió su respectivo criterio mediante oficio Nro. 05992 (DFOE-IFR-0312) del 19 de junio del 2012 que, en lo que interesa, señaló: “Con base en lo anterior se da que, en razón de la finalidad del proyecto, una población ya cotizante del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte se le estarían variando las reglas de su pensión, al tener ya sentido de pertenencia en el régimen del IVM administrado por la CCSS. De igu ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 00457 17 de enero de 2014 DFOE-IFR-0031 Licenciada Irma Gómez Vargas Auditora Interna MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado la auditoría interna del Ministerio de Obras Públicas sobre la posibilidad fiscalizar las Unidades Ejecutoras nombradas por la Comisión Nacional de Emergencias. Me refiero a sus oficios No. AG-2124-2013, AG-2301-2013, AG-2412-2013 y AG- 3051-2003 de 19 de setiembre de 2013, 3 de octubre de 2013, 11 de octubre de 2013 y 13 de diciembre 2013, respectivamente, en los cuales consulta si esa auditoría interna cuenta con competencia para fiscalizar los fondos de la Comisión Nacional de Emergencias, cuando se nombra al Ministerio de Obras Públicas como Unidad Ejecutora de una emergencia. Al respecto debemos indicarle, que lo consultado por esa auditoria ha sido desarrollado por la Procuraduría General de la República en varios oficios, por lo que la remitimos a éstos a fin de que pueda resolver su consulta. Atentamente, Allan Roberto U Ugalde Rojas Gerente de Área ARUR/APHC/mzl Ni: 22676, 24340, 25328, 29871, 29871, 29915 30290, 30323 todas del 2013 y31889 de 2014 Ci: G-2013000698, P-15 ] ...